2025年11月24日，国家发展改革委发布《乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法》，明确中央预算内资金将支持全国范围内和美乡村建设工作。为进一步规范项目管理、确保政策落地见效，2025年12月30日，农业农村部联合国家发展改革委发布《和美乡村建设项目管理导则》。本文将围绕新的导则，详细解读和美乡村建设项目的支持领域、禁止范畴、实施举措与核心要点，供大家参考借鉴。

一、资金支持

采取定额补助方式，按县域农村常住人口分级确定补助额度：农村常住人口30万人及以上的县，安排中央预算内投资8000万元；10万—30万人的县，安排6000万元；10万人以下的县，安排4000万元。

二、申报条件及支持重点

项目常住人口数量符合《关于印发乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法的通知》要求；（点击可查看详细规定）

1.村庄选择要求：优先支持未来长久存续、人口集中、农民建设意愿强烈、产业基础好的集聚提升类村庄，且需满足人口规模要求（东北、西北地区及原中央苏区、革命老区行政村常住人口≥1000人；华北、西南地区≥1500人；华东、中南地区≥2000人）。

2.建设地点：基础设施项目原则上在村庄内部，不得安排在城镇；产业配套设施可落在村内，或围绕主导产业布局在国家农村产业融合发展示范园等合规区域，项目县还能片区化推进，跨村安排建设地点。

3.十三类重点建设项目

《导则》明确了支持建设的重点领域，覆盖基础设施、公共服务、产业配套等多个方面，精准对接村民需求：

基础设施补短板

（1）生活污水处理：因地制宜选择治理模式，主要支持建设污水收集、处理及资源化利用设施；

（2）生活垃圾处理：因地制宜选择处理模式，建设垃圾收集点、转运站，配备收集/转运车，村级就近处理模式还可建设小型焚烧炉、厌氧发酵设施等；

（3）农村有机废弃物综合利用：畜禽粪污、秸秆、尾菜富集的村庄，建设堆沤池（槽）等设施、预处理设备及配套防护设施；

（4）村内道路：新建或改造通村组路、巷道、入户路及村内道路上的桥涵，配套排水系统、交通标识和安全防护等附属设施；

（5）排水沟渠：建设村内路旁用于排水的边沟、渠道、管道等，配检查井、泵站、截留设施、再生处理设施等；

（6）公共照明：建设村庄内部道路、街巷、广场及其他构筑物、建筑物的照明设施，优先选择太阳能、风能等清洁能源照明设施；

（7）公共绿地：建设村庄路旁、水旁、宅旁及公共活动场所绿地，投资不超过基础设施总投资的3%，不得占用耕地，不影响正常出行，优先选择乡土植物，不使用名贵品种。

公共服务设施

（8）公共设施适老化改造：推进村内无障碍环境建设，对村内道路、公共活动场所进行防滑处理，设置扶手或坡道；

（9）养老助老设施：在落实服务人员、服务机构、运行维护费用的前提下，优先盘活现有资源，建村级邻里互助点、农村幸福院，完善老年助餐点。

产业融合发展

（10）农产品采后商品化处理：建设预冷库、通风库、冷藏库、气调库等保鲜设施，建设或改造农产品初加工车间以及附着在建筑物上的通用型清洗、分选、烘干、破碎、包装等农产品初加工设备，配套供电、供排水、连接路等基础设施。

（11）农村电商服务：有农村电商发展基础和条件的村庄，利用村级综合服务中心、农家书屋、闲置农房校舍等现有资源，改造农村电商服务站点、直播场所；

（12）农文旅融合发展：重点建设旅游道路和旅游服务设施，旅游道路指乡村休闲景点与通村的连接路，以及护坡、护边、排水、护栏等安全防护设施。旅游服务设施指停车场、旅游厕所及小型游客服务点。

其他必要设施

（13）应急消防、村容村貌提升、乡村定期集市改造升级等，按需建设，切实增强村民获得感。

三、禁止建设项目

为确保资金用在刀刃上，《导则》明确禁止以下建设内容：

不得新建、改建、扩建楼堂馆所或具有接待功能的设施；

不得建设“门墙亭廊栏”等景观类设施；

不得对已建成设施用房进行高档装修或门面装点；

不得建设演示大屏等展示性项目或无关电子信息设备；

不得使用与项目功能不符的高档设备和材料。

四、项目申报流程

1.项目储备：省级发改和农业农村部门会同有关行业部门，通过严格把关，将符合条件的项目纳入国家重点建设项目库，研究确定拟申报年度投资建议计划的项目县；

2.编制可研报告：项目县明确建设需求、选址、方案、投资、“软建设”举措等核心内容，落实用地、环境影响评价等前期建设条件；

3.编制初步设计：委托有资质的设计单位，在可研报告的基础上，开展测量、勘探、工程调查，明确技术方案等，初步设计概算审批和概算核定程序由地方结合实际情况确定；

五、项目管理

1.明确主体责任：项目县政府对质量、安全、进度和资金负总责，“三重一大”事项需经县级党委研究；

2.规范招投标：应招标的项目严格执行规定，可不招标的项目需建立村民监督和责任追究机制；

3.严控建设周期：实施期不超过两年，当年完成80%建设任务，次年6月底前竣工验收；

4.严格竣工验收：查验建设内容、规模、标准等是否达标，档案是否齐全，评估村民满意度；

5.强化全程监管：以县级政府或发改部门为日常监管主体，各级部门要建立信息共享机制，实地督导解决难题。

六、“软建设”+农民参与

1.“软建设”怎么抓？

项目县要统筹“硬投资”和“软建设”，在可研报告、初步设计中明确统筹推进机制、规划体系、多元投入机制、农民参与机制、长效管护机制，提升项目建设管理能力。

2.农民如何参与？

项目开工前充分征求村民意见，自下而上确定建设内容，在村内公开相关信息；参照《农民参与乡村建设指南（试行）》，组织农民全程参与；技术简单的小型公益性设施、产业配套设施，可由村集体、村委会承接，鼓励村民投工投劳、就地取材。

七、资产权属明确，确保集体利益

中央预算内投资建设形成的资产，不得确权到民营企业或个人；村内设施一般确权到村集体；生活污水、生活垃圾处理等专业性强的设施，或建于产业园区的设施，可确权到乡镇政府、行业部门或国有企业；经营性设施，权属单位可通过出租、参股等方式交由市场主体使用。

八、申报材料准备清单

1.可研报告附件

国土空间规划相关内容、农业产业发展规划、建设用地证明、主要产业规模及总产值、同步建设项目情况等；

2.常住人口及村集体经济收入材料

常住人口：县级政府出具近三年县域及项目村户籍人口、常住人口数量及异动说明；村集体经济收入：乡镇政府出具项目村产业发展情况、近三年收入金额及结构说明。