习近平总书记指出，编制村庄规划不能简单照搬城镇规划，更不能搞一个模子套到底，要科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版“富春山居图”。科学合理布局乡村聚落空间是建设宜居宜业和美乡村的重要基础，乡村生态、生产、生活的“三生空间”协调是优化乡村土地利用、引导乡村聚落科学布局的基本策略。我院乡村发展和建设研究所针对新形势下立足乡村演变规律，推动乡村聚落空间布局优化开展课题研究，创新提出 5 种聚落空间类型乡村，更新完善乡村聚落空间类别划分体系，构建评价指标体系；结合 GIS空间分析技术，可对不同类型乡村开展全面分析评价，提出相应聚落空间优化策略，为宜居宜业和美乡村建设提供有益科学参考。 

　　1.乡村聚落空间5大类型划分体系和发展策略方向研究 

　　研究综合考虑村落的发展类型、资源禀赋、区位条件和平面形态，将乡村聚落空间主要划分为生态保护—散点型、特色保护—核心型、城郊融合—网络型、集聚提升-团簇型和其他一般—收缩型五种类型。 

　　生态保护—散点型：此类乡村自然资源和生态环境优势突出。在平面形态上，零星散布、无明确中心、低密度。发展方向应强调自然生态景观保护、生态景观用地整治与修复、小型旅游设施用地保障等，重点在提升分散居民点的基础设施可达性（如饮水、电力、通讯）和基本公共服务覆盖。 

　　特色保护—核心型：此类乡村拥有独特的历史人文和风景资源，是农业多元业态的重要类型。在平面形态上，高度集中化、单核心结构。发展方向应突出特色历史文化保护，明确保护范围，强化空间品质规划和塑造，引导乡村利用历史文化资源发展乡村旅游和特色产业，强化中心功能与服务，优化内部交通。 

　　城郊融合—网络型：此类乡村紧邻城镇，受城镇发展辐射影响大。在平面形态上，多中心或线性发展，连接性强。发展方向应强调乡村与城镇用地的统筹协调，保障乡村居住和产业用地的需求，引导做好人居环境改善提升和资源节约集约利用。 

　　集聚提升—团簇型：此类乡村发展基础良好，人口、产业及乡村建设等方面均具优势。在平面形态上，为团块或带状延伸，复合结构。发展方向应结合产业发展需求和农民生活需要，优化乡村建设布局，避免“产村割裂”，完善基础设施和公共服务配置，协同推进宜居宜业建设，优化内外交通衔接，防止带状无限拉长。 

　　其他一般—收缩型：此类乡村资源禀赋和交通区位条件普通，人口集聚力弱，缺乏优势产业，经济发展活力不足。在平面形态上，内部空洞化、空间破碎化、活力衰减。发展方向应收缩建设强度，保障普惠性、基础性、兜底性民生需要，鼓励村民科学合理向城镇或中心村集聚。 

　　在探究三生空间理论内涵的基础上，依据土地利用现状分类最新国家标准和国土调查数据，结合农村聚落空间发展实际，将土地利用的12个一级类和72个二级类类型对应划分到“三生空间”空间类型，各乡村据此对照确定所属空间类别划分。 

　　2.乡村“三生空间”综合评价方法研究 

　　构建乡村聚落空间综合发展水平评估和适宜性评价两套指标体系及分析方法，对乡村“三生空间”开展科学系统、可量化的分析。综合发展水平评估重在对现有生产、生活、生态空间的发展水平现状进行量化表征。构建了包含生产、生活、生态空间发展水平3个一级指标，农业生产功能、产业区位、斑块面积、居住保障、生活质量、空间属性、生态净化、生态干扰、空间属性等方面9个二级指标以及具体可量化的29个三级指标的综合评价指标体系。通过模型测算，得出“三生空间”综合发展水平，便于进行量化比较评价。适宜性评价是按照国土空间开发适宜性评价的思路，通过分析不同空间因子指标的影响权重，借助GIS空间分析和二维矩阵空间划分的方法，在多空间评价的基础上，遵循最适宜原则和生态—生产—生活优先递减原则，评价“三生空间”适宜性，并结合综合发展水平评估结果，形成乡村生态—生产—生活空间发展策略建议。 

　　3.成果应用典型案例——西牛峪村“三生”空间评价分析与策略优化 

　　以北京市平谷区西牛峪村为例开展了实证应用研究。该村位于北京市东部、平谷区北部。村庄三面环山，地形似簸箕状西北东南向。2016年入选北京市首批市级传统村落名单。基于村庄基本情况、聚落空间分布等特征分析，西牛峪村生态空间在三生空间中面积最大，占比达89.04%；生产空间次之，占比为8.15%；生活空间最低为2.82%，属于生态保护—散点型村庄。对照指标体系对该村进行分析，从现状上看，该村生态空间得分0.8232、生活空间得分0.5163、生产空间得分0.6373、综合发展得分0.7619，反映出该村三生空间基本协调、毗邻度高，各空间之间主次分明、功能相互补充，但同时也存在生活空间分散度高、生产空间碎片化严重的问题。从发展方向上看，西牛峪村生产空间拓展潜力较大，适宜性评价结果可较空间原状增加23.94%；生态空间部分区域可在科学绿色开发的前提下向生产空间和生活空间转换，适宜性评价结果较空间原状减少24.68%；生活空间有较小幅度增加，适宜性评价结果可较空间原状增加30亩，占比增加0.73%。 

　　根据评价分析结果，提出西牛峪村聚落空间布局三方面优化策略。生态空间——“保护为主，适宜开发”。严格按照山体、林地划定的边缘，限制建设用地盲目扩张。加强山体植被恢复，在裸露坡地补植荆条、酸枣等乡土灌木，增强水土保持能力。盘活村内废弃矿坑资源。生活空间——“适度集聚，集中整治”。划定复垦和更新区域，灵活采用存量空间插建、旧村拆迁重建、增量用地新建等形式，形成“整治、翻建、插建为主、增量为辅”空间利用模式。推广节水循环模式。对村内古建、牌坊、古树等进行修缮保护。生产空间——“转型升级，效率提升”。发展林下经济，探索“经果林+绿肥作物”立体种植。发展林果初级加工业，增加冷链物流设施面积。打造四季体验场景，实现农文旅深度融合。 

图1 西牛峪村乡村聚落空间现状分析 

图2 西牛峪村部分指标测算 

图3 西牛峪村单空间适宜性评价 

图4 西牛峪村“三生空间”总体适宜性评价 

图5 授权软著证书 

　　成果完成部门：农业农村部规划设计研究院乡村发展和建设研究所  

　　课题组成员：闫振国、毛翔飞、吴政文、钟昊、张峰铭