洛川县自1947年引进栽培苹果，已有60年的发展历史。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，洛川县紧紧抓住苹果这一富民强县的优势产业，不断创新思路，加大扶持力度，推进苹果产业快速健康发展。2000年以来，县委政府先后提出了建设全国苹果专业县、苹果产业强县、世界著名苹果产区的战略构想，落实了一系列加快苹果产业发展的政策措施，实施了一大批保障产业发展的基础项目，促进了苹果产业增长方式的加快转变和发展质量的不断提高。洛川县已成为陕西第一苹果大县、国家优势农产品（苹果）产业化建设示范县、国家优质无公害苹果标准化生产示范县和国家优质无公害苹果出口示范基地县。

    2007年1月23日，省委副书记、省长袁纯清到洛川县调研，在详细考察了洛川苹果产业发展的情况后，对洛川苹果发展提出了战略性的意见，要求把洛川苹果做成带动延安乃至陕西省现代果业发展的国际化大产业，要求洛川县委政府要用工业化理念谋划苹果产业发展，努力把洛川建设成为世界优生区优质苹果生产基地、全国性的苹果科研基地、全国性的苹果营销基地和加工基地，加快苹果大县向苹果强县转变，实现跨越式发展、可持续发展。

    2007年5月中旬，农业部副部长危朝安率领中组部、农业部组织的农业领域的院士专家理论研究班成员到洛川考察，县委政府介绍了洛川苹果产业的发展情况、《洛川县苹果产业开发“十一五”及2020年远景规划》和袁省长的对洛川苹果产业发展的指示，院士专家们针对洛川实际，就苹果产业发展目标、战略定位、发展重点、对策措施等方面发表了意见和建议。危部长还特别强调要从现代农业建设和社会主义新农村建设需要出发，结合农业部《苹果优势区域布局规划》实施，进一步理清洛川县苹果产业发展和优势产业带建设思路，完善规划，指导洛川县苹果产业快速、稳定、健康、持续发展。

    为了落实省委领导和农业部领导的指示要求，县委政府决定在《洛川县苹果产业发展“四大基地”建设规划（初稿）》，《洛川县苹果产业开发“十一五”及2020年远景规划》的基础上，组织编制《洛川苹果产业发展规划（2008-2015年）》，借此进一步理清思路、明确目标、选准战略、抓住重点、采取切实可行的对策措施，从而加快苹果产业又好又快发展。规划的作用是引导政府、企业和社会、果农等方面各种资源投入，夯实苹果产业发展基础，建立和完善产业支撑体系，优化产业发展环境，打造洛川苹果品牌，将洛川苹果产业真正打造成为洛川县农业农村经济的支柱产业。

    洛川县委政府委托我院帮助编制《洛川县苹果产业发展规划（2008-2015年）》规划，规划编制工作得到部领导、部发展计划司和种植业司等的关心和支持。我院领导高度重视规划编制工作，将其列为我院2007年的一项重点工作，成立了专门的规划领导小组、专家顾问组和规划编制组，院领导亲自率队参与调研。洛川县委政府对规划高度重视，组织各有关部门给予了积极配合。为了做好规划，规划组还专门到西北农林科技大学、陕西省农科院、陕西省农业厅调研学习，最后圆满完成了规划编制任务。得到了农业部、陕西省委政府、延安市委政府和洛川县委政府以及社会各界的好评。农业部和陕西省政府联合在北京组织了规划评审座谈会，农业部、陕西省、延安市洛川县等部门有关领导和多位农业界院士和知名专家出席了会议，与会领导和专家对规划给予了一致的高度评价。

    自2008年以来，洛川县委政府在各级政府支持下，狠抓规划实施工作，取得了较好进展，推动了洛川苹果产业又好又快发展。