在深化国有企业改革的过程中，遏制腐败现象蔓延的势头，努力铲除滋生腐败的条件和土壤，是我们面临的紧迫而艰巨的重要任务。从源头上预防和治理腐败，是遏制腐败的治本之策。
一、腐败产生的根源
国有企业之所以出现一些令人痛心疾首的消极腐败现象，大量是因为学习、教育不够产生的。很多重要岗位的人员素质偏低，不能对自己用严要求、高标准来自律；有的人员对法律知之甚少，不能用法律及规章制度来规范自己的行为；有的人员根本就不能胜任自己岗位的工作。由于单位对用人的麻痹并疏于管理，使得一些人经不起利益的诱惑，走上了违纪道路。另外还有权力集中、缺乏监督。决定权过于集中，而缺乏有效的制约机制，或制约流于形式化，造成一些企业内部的经营管理、财务管理和内部监控出现严重缺陷和漏洞，企业在监督机制建设、防范权力滥用的制度建设方面极为薄弱，使得少数企业的厂长、经理利用所掌握的生产经营决策权、销售权、用人权、贷款权来进行贪污、受贿、挪用，为腐败行为的发生提供了温床。权力失去监督，必然导致腐败。还有一个重要原因就是由于封建社会残余势力的影响在党内和社会生活中仍然存在，资本主义腐朽思想和生活方式的影响和侵蚀，致使少数意志薄弱的人失去了社会主义的崇高信念，拜倒在金钱的脚下，“为人民服务”变成了“为金钱服务”。当正当的工作收入不能满足他们对金钱的欲望时，他们便开始铤而走险采取违纪的方式来获取金钱，致使一些党员干部的世界观、人生观和价值观产生了扭曲，在加上转制过程中由于机制制度的不健全，不完善，对从政行为、企业行为、市场行为的规范和约束难以到位，有些法律、制度执行起来弹性较大，客观上为腐败的滋生和蔓延留下了可乘之机，从而滋生贪欲，诱发腐败现象，有些人甚至把党和人民赋予的权力视为商品，搞权钱交易，搞“等价交换”，以权谋私。
二、预防腐败的措施
1、强化党风廉政教育，提高领导干部素质，党员干部是企业各项工作的“领头羊”，党员干部应该做为“廉政、勤政”的表率。常言说“火车跑得快，全靠车头带” ，古人曾有“欲影正者端其表，欲下廉者端其身”的说法，这种“正人先正己，要下廉先上廉”的作法和指导思想，现在仍然值得我们借鉴。党员干部，特别是党员领导干部，能够廉洁自律，勤政务实，钻研业务，无私奉献，就会潜移默化地影响群众，使之激发出爱岗敬业的热情和生产积极性，自觉完成好各阶段生产经营任务。党员干部作表率是我党的优良作风和光荣传统。在党风廉政建设中，党员干部廉洁自律除了靠自觉外，更重要的是带头。因为我们党的领导是通过党员的模范作用来实现的，而党员模范作用的发挥，关键又取决于领导如何带头，如何自律。反之，如果党员干部作风不正，思想不纯，工作拖拉，官僚主义、自由主义盛行，甚至出现贪污、侵占，腐化堕落等违法违纪问题，将严重挫伤职工群众的生产经营积极性，势必导致企业内部管理混乱、人心涣散，国家、企业资产流失，生产经营瘫痪。同样，党员干部不脚踏实地去工作，热衷于搞虚假政绩，也会使职工群众对企业失去信心，给企业造成重大经济损失。所以企业党员干部要首当其冲意识到进行反腐倡廉学习、教育的紧迫性、必要性和重要性。当前，针对党员干部中可能出现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输到企业党员干部的头脑中去，使企业党员干部知道应该做什么、应该怎样做，通过强化教育使企业党员干部做到时时刻刻把党和人民的利益放在首位，引导国有企业领导人员准确把握廉洁从业的各项政策界限，带头钻研业务，努力提高管理水平，树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强道德意识和法纪观念。
2、要进一步加强制度建设，建立和完善监督体制和机制没有监督的权力必然会滋生腐败。我们一定要进一步加强制度建设，要加强制度建设，就应建立和完善监督体制和机制。廉政制度建设是一项系统工程。这项工程一是要坚持多层次、多渠道的监督体制。一方面要将干部管理体制中隶属关系的组织优势，转化为分层次实行执行制度全程监督管理的体制优势，通过层层签订和落实党风廉政责任书，一级抓一级。同时通过组织考核、民主评议等方式，建立起同级对同级、下级对上级的监督体制，形成各级干部“人人监督、人人被监督”的良好局面。另一方面，要建立健全党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多渠道的监督体制，发挥各个渠道具有各自特点的监督作用，为全方位、多角度对反腐倡廉制度进行有效监督奠定基础。二是推行纪委、行政监察、财务审计“三位一体”的监督机制，从组织机构、职责分工、处理类别等方面打破单位内条块分割、各管一方的限制，统一对人权、事权、财权、物权四个方面的内控制度进行有效的监督，强化监督的力度。三是推广党内“巡视制度”。制度的生命力在于执行。既要从全局高度进行周密设计，把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现在每个环节，落实到各个方面，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人；又要通盘综合考虑针对某个侧面的单项制度，形成制度上的配套，防止单项制度之间出现歧义、扯皮、抵触、矛盾等情况，维护制度的统一性和权威性。再好的制度，如果不去执行，就形同虚设，甚至导致人们对制度的漠视。我们不能只是把制度写在纸上，挂在墙上，而不落实在行动上，进入一个“不出事，就没事；出了事，才有事；实在要出事，那就‘就事论事’”的怪圈，要形成有法可循、有法必依、执法比严、违法必究的工作机制，加强制度的约束力和执行力，按照制度规定旗帜鲜明、态度坚决地严肃查处违法违纪行为，形成对违法乱纪分子的强力震摄，让人不能腐败、不敢腐败，决不能搞“下不为例”，姑息迁就。要知道如果对违法违纪行为手软，就会使我们的制度、纪律失去严肃性、权威性，丧失了约束力和威慑力，必然助长腐败的滋生和蔓延。
企业反腐倡廉工作要形成机制，必须切实落实党风廉政建设责任制。责任制是领导机制，是反腐倡廉工作的机制保证。企业的反腐倡廉工作要真正做好，做出成效，需要形成一种正常的、持久的机制，而这种机制的“龙头”就是党风廉政建设责任制。针对国有企业，中共中央办公厅、国务院办公厅于2009年7月1日颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》从维护国家和出资人利益、维护国有企业利益、防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生、规范职务消费行为、加强作风建设等五个方面规范了国有企业领导人员的廉洁从业行为，明确了相应的实施监督制度和违规行为处理措施，是一部比较全面、系统规范国有企业领导人员廉洁从业行为的专门性法规，是推进国有企业反腐倡廉建设的重要举措。《若干规定》的颁布实施，既为国有企业领导人员自我约束、自查自律提供了明确标准，又为党组织教育、管理和监督国有企业领导人员提供了依据，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益，都具有十分重要的作用。国有企业党员领导干部要把《若干规定》的要求融入企业规章制度和生产经营活动中。加强制度建设是有效防治腐败的治本之策，廉洁从业工作与业务工作相结合是加强反腐倡廉建设的重要途径。国有企业要对照《若干规定》，查找存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地把廉洁从业各项要求落实到国有资产监管制度、市场监管制度和企业权力运行机制、决策、经营、管理等企业规章制度中，加强企业经营管理关键环节的制度建设，使廉洁从业工作贯穿企业决策、管理和生产经营活动的全过程，形成廉洁从业工作与国有企业改革发展、生产经营活动相互融合、相互促进的局面。贯彻落实《若干规定》，关键在于严格执行。各级党委、政府要把贯彻落实《若干规定》作为当前的一项重要任务，切实加强组织领导。各级纪检监察机关、组织人事部门、国资监管机构及相关部门要切实履行职责，加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督，使自律和他律有机结合起来。要特别注意形成监督检查的合力，在加强党内监督、行政监督、审计监督、法律监督的同时，充分发挥职工群众和社会舆论的监督作用，及时发现并严肃处理违反《若干规定》的行为，确保《若干规定》的贯彻执行。
三、 完善企业内部监督管理机制。
加强企业内部监督力量。企业党组织要结合实际，加强对工会、共青团等群众团体的领导，发挥职工的民主监督作用和参政议政功能，并把党内监督与群众监督有机结合起来。在建立现代企业制度的过程中，根据国有企业的特点和建立现代企业制度的要求，改变党政合一、厂长（经理）绝对集权的管理体制，建立新型的党政分设、各司其职、相对分权的管理体制；改变以往企业决策机构与执行机构混同，监督机构隶属行政机构形同虚设的运行机制，建立决策机构（董事会）与执行机构（行政领导班子）分离，监督机构（监事会）独立工作的运行机制，从而在体制和机制上，消除个人说了算的基础和环境，解决无法监督制约的问题。企业领导要把主要精力重新集中到加强企业管理方面来，结合实际采取财务集中管理、对外签约统一审核、定期或不定期的内部审计等措施，才能取得一定成效。
要建立职代会民主评议企业领导干部的制度，并把民主评议的情况作为对企业领导干部任免奖惩的重要依据。要尽可能提高企业人事、财务、经营方面的透明度，凡属企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，企业人民群众都要有知情权、审议权、表决权，不准个人或少数人说了算，便于人民了解、掌握企业的真实情况。建立和疏通人民反映意见的渠道，以利于民主监督的有效实施。
结语： 国有企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量，加强国有企业反腐倡廉工作必须以“三个代表”的重要思想及科学发展观为指导与时俱进，开拓创新，围绕企业发展和稳定的大局，强化企业有效管理，健全社会主义企业制度的建设，把提高企业领导人员廉洁自律和加强有效监督有机结合起来，从源头着眼，从本质和利害上下功夫，把防腐倡廉的工作做扎实，做到实处，从而保证国有企业科学健康的发展
参考文献：中国铁路工程建设网 作者：王 峰 周金龙 《浅析国有企业腐败产生的原因及预防》
2011年3月25日
